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《维也纳公约》
2015-12-08      http://www.ozone.org.cn/
摘要: 考虑到发展中国家的情况和特殊需要,注意到国际组织和国家组织正在进行的工作和研究,特别是联合国环境规划署的臭氧层世界行动计划,又注意到国家一级和国际一级上已经采取的保护臭氧层的预防措施,意识到保护臭氧层使不会因人类活动而发生变化的措施需要国际间合作和行动,并应依据有关的科学和技术考虑,还意识到有需要继续从事研究和有系统的观察,以期进一步发展有关臭氧层及其变化可能引起的不利影响方面的科学知识,决心要保护人类健康和环境使免受臭氧层变化所引起的不利影响。

《维也纳公约》

 

前言

本公约各缔约方意识到臭氧层的变化对人类健康和环境可能造成有害影响回顾联合国人类环境会议宣言里的有关规定特别是第二十一项原则其中规定依照联合国宪章和国际法原则各国具有按照其环境政策开发其资源的主权权利同时亦负有责任确保在它管辖或控制范围内的活动不致对其他国家的环境或其本国管辖范围以外地区的环境引起损害考虑到发展中国家的情况和特殊需要注意到国际组织和国家组织正在进行的工作和研究特别是联合国环境规划署的臭氧层世界行动计划又注意到国家一级和国际一级上已经采取的保护臭氧层的预防措施意识到保护臭氧层使不会因人类活动而发生变化的措施需要国际间合作和行动并应依据有关的科学和技术考虑还意识到有需要继续从事研究和有系统的观察以期进一步发展有关臭氧层及其变化可能引起的不利影响方面的科学知识决心要保护人类健康和环境使免受臭氧层变化所引起的不利影响兹协议如下

 

1   定义

为本公约的目的:

1. 臭氧层是指行星边界层以上的大气臭氧层;

2. 不利影响是指自然环境或生物区系内发生的对人类健康或自然的和受管理的生态系统的组成恢复力和生产力或对人类有益的物质造成重大有害影响的变化包括气候变化;

3. 备选的技术或设备是指其使用可能减轻或有效消除对臭氧层造成或可能造成不利影响的排放物质的各种技术或设备;

4. 备选物质是指可以减轻消除或避免臭氧层所受不利影响的各种物质;

5. 缔约方是指本公约的缔约方除非案文中另有所指;

6. 区域经济一体化组织是指由某一区域的一些主权国家组成的组织它有权处理本公约或其议定书范围内的事务并已按照其内部程序获得正式授权,可以签署批准接受核准或加入有关的文书;

7. 议定书指本公约议定书。

 

2  一般义务

1. 各缔约方应依照本公约以及它们所加入的并且已经生效的议定书的各项规定采取适当措施以保护人类健康和环境使免受足以改变或可能改变臭氧层的人类活动所造成的或可能造成的不利影响。

2. 为此目的各缔约方应在其能力范围内

a) 通过系统观测研究和资料交换从事合作以期更好地了解和评价人类活动对臭氧层的影响以及臭氧层的变化对人类健康和环境的影响

b) 采取适当的立法和行政措施从事合作协调适当的政策以便在发现其管辖或控制范围内的某些人类活动已经或可能由于改变或可能改变臭氧层而造成不利影响时对这些活动加以控制限制削减或禁止

c) 从事合作制订执行本公约的商定措施程序和标准以期通过议定书和附件

d) 同有关的国际组织合作,有效地执行它们加入的本公约和议定书。

3. 本公约的各项规定绝不应影响各缔约方依照国际法采取上面第1款和第2款内所提措施之外的国内措施的权利亦不应影响任何缔约方已经采取的其他国内措施只要这些措施不同它们在本公约之下所承担的义务相抵触;

4. 本条的适用应以有关的科学和技术考虑为依据。

 

3 研究和系统观测

1. 各缔约方承诺酌情直接或通过主管国际机构就下列问题发起并合作进行研究和科学评价

a) 可能影响臭氧层的物理和化学过程

b) 臭氧层的任何变化所造成的人类健康影响和其他生物影响特别是具有生物后果的紫外线太阳辐射的变化所造成的影响

c) 臭氧层的任何变化所造成的气候影响

d) 臭氧层的任何变化及其引起的紫外线辐射变化对于人类有用的自然及合成物质所造成的影响

e) 可能影响臭氧层的物质作法过程和活动以及其累积影响

f) 备选物质和技术

g) 相关的社经因素

以及附件一和二里更详细说明的问题

2. 各缔约方承诺在充分考虑到国家立法和国家一级与国际一级进行中的有关活动的情况下酌情直接或通过主管国际机构推广或制定联合方案或补充方案以便系统观测臭氧层状况及附件一里详细说明的其他有关参数。

3. 各缔约方承诺直接或通过主管国际机构从事合作通过适当的世界数据中心确保定期并及时地收集验证和散发研究和观测数据。

 

4  法律科学和技术方面的合作

1. 各缔约方应促进和鼓励附件二里详细说明的与本公约有关的科学技术社经商业和法律资料的交换这种资料应提供给各缔约方同意的各组织任何此种组织收到提供者认为机密的资料时应保证不发表此种资料并于提供给所有缔约方之前加以汇总以保护其机密性。

2. 各缔约方应从事合作在符合其国家法律条例和惯例及照顾到发展中国家的需要的情形下直接或通过主管国际机构促进技术和知识的发展和转让这种合作应特别通过下列途径进行a) 方便其他缔约方取得备选技术b) 提供关于备选技术和设备的资料并提供特别手册和指南c) 提供研究和系统观测所需的设备和设施d) 科学和技术人才的适当训练。

 

5  递交资料

各缔约方应依照有关文书的缔约方会议可能决定的格式和时间, 就其执行本公约及其加入的本公约议定书所采取的措施,通过秘书处向按照第6 条设立的缔约方会议递交资料第6条缔约方会议:

1. 缔约方会议特此设立 缔约方会议的第一次会议应由第7条内临时指定的秘书处至迟于本公约生效后1年内召开其后的会议常会应依照第一次会议所规定的时间按期举行;

2. 缔约方会议可于其认为必要的其他时间举行非常会议如经任何缔约方书面请求由秘书处将该项请求转至各缔约方后六个月内至少有三分之一缔约方表示支持时亦可举行非常会议;

3. 缔约方会议应以协商一致方式议定和通过其本身的和它可能设立的任何附属机构的议事规则和财务细则以及适用于秘书处业务的财务规定;

4. 缔约方会议应继续不断地审查本公约的执行情况同时应a)规定递交依照第5条提出的资料的格式和时间并审议这些资料以及任何附属机构提出的报告b)审查有关臭氧层有关其可能发生的变化或任何这种变化可能造成的影响的科学资料c)依照第2条的规定促进适当政策战略和措施的协调以尽量减少可能引起臭氧层变化的物质的排放并就与本公约有关的其他措施提出建议d)依照第3条和第4条的规定制订推行研究系统观测科技合作资料交换以及技术和知识转让等方案e)依照第9条和第10条的规定视需要审议和通过对本公约及其附件的修正案f)审议对任何议定书及其附件的修正案于作出决定后向此种议定书的缔约方建议通过g)依照第10条的规定视需要审议和通过本公约的增列附件h)依照第8条的规定视需要审议和通过议定书i)成立执行本公约所需的附属机构j)适当时请求主管国际机构和科学委员会特别是世界气象组织世界卫生组织和臭氧层协调委员会在科学研究系统观测以及与本公约目标有关的其他活动方面提供服务并利用这些组织和委员会所提供的资料k)考虑和采取实现本公约目标所需的任何其他行动。

5. 联合国及其各专门机构国际原子能机构以及非本公约缔约方的任何国家均可以观察员身份出席本公约缔约方会议任何国家或国际机构政府或非政府组织如果在保护臭氧层的任何方面具有资格并向秘书处声明有意以观察员身份出席缔约方会议则除非有至少三分之一的出席缔约方表示反对亦可参加会议观察员的接纳与参加应遵照缔约方会议通过的议事规则处理。

 

7  秘书处

1. 秘书处的任务如下a)为第68910条所规定的会议进行筹备工作并提供服务;b) 根据由于第4条和第5条规定而收到的资料,以及第6条规定之下成立的机构举行会议所产生的资料,编写和提交报告;c)执行任何议定书委派给它的任务;d)就他执行本公约下的任务所进行的各项活动编写报告,提交缔约方会议;e)保证同其他有关的国际机构进行必要的协调,尤其要作出有效执行其任务所需的行政和合约安排;f)执行缔约方会议可能指定的其他任务。

2. 在依照第6条的规定举行的缔约方会议第一次会议结束以前,由联合国环境规划署临时执行秘书处的任务缔约方会议应在其第一次常会上从已经表示愿意执行本公约规定的秘书处任务的现有合格国际组织之中指定某一组织作为秘书处。

 

8  议定书的通过

1. 缔约方会议可依照第2 条的规定,于一次会议上通过议定书;

2. 任何议定书的草案案文应由秘书处至少在举行上述会议以前六个月呈交各缔约方;

 

9  公约或议定书的修正

1. 任何缔约方可对本公约或任何议定书提出修正案这种修正案除其他外,应充分顾及有关的科学和技术考虑;

2. 本公约的修正案应由缔约方会议在一次会议上通过对任何议定书的修正案应于该议定书的缔约方会议上通过对本公约或任何议定书提出的修正案,除非该议定书另有规定,应由秘书处至少在举行提议通过该修正案的会议以前六个月呈交给各缔约方秘书处也应将提议的修正案呈交给本公约各签署国作为参考;

3. 各缔约方应尽量以协商一致方式对本公约的任何修正案达成协议如果尽了一切努力仍无法以协商一致方式达成协议,则应以出席并参加表决的公约缔约方四分之三多数票通过修正案并应由保存者呈交给所有缔约方批准核准或接受;

4. 对任何议定书的修正,亦应适用上述第3款提到的程序,不过只需要出席并参加表决的该议定书缔约方三分之二的多数票就可通过;

5. 对修正案的批准核准或接受,应以书面通知保存者依照上述第3或第4款规定通过的修正案,应于保存者接得至少四分之三公约缔约方或至少三分之二的有关议定书缔约方的批准核准或接受通知书后的第九十天在接受修正案的各缔约方之间生效,除非该议定书另有规定其后任何其他缔约方存放批准核准或接受文书九十天之后,修正案对它生效;

6. 为本条之目的,出席并参加表决的缔约方是指参加会议并投赞成票或反对票的缔约方。

 

10   附件的通过和修正

1. 本公约的附件或其任何议定书的附件,应成为本公约或有关议定书的一个构成部分。因此,除非另有规定,凡提及本公约或其议定书时,亦包括本公约或其议定书的附件在内这种附件只限于科学技术和行政事项;

2. 除非在任何议定书里对其附件另有规定,本公约或议定书所增列附件的提出通过和生效,应适用下列程序:a)本公约的附件应依照第9条第23款规定的程序通过,而任何议定书的附件应依照第9 条第24款规定的程序提出和通过;b)任何缔约方如果不核准本公约的增列附件或它所加入的任何议定书的附件,应于保存者发出通知后六个月内以书面向保存者发出反对声明保存者应于接得此种声明后立即通知所有缔约方任何缔约方可于任何时间取消以前发出的反对声明而接受增列附件,有关附件即对它生效;c)在保存者发出通知六个月之后,增列附件应对未曾依照上文(b)项发出声明的本公约或任何有关议定书的所有缔约方生效。

3. 本公约附件或任何议定书附件的修正案的提出通过和生效,应适用本公约附件或议定书附件的提出通过和生效所适用的同一程序附件及其修正案应特别考虑到有关的科学和技术方面;

4. 如果一个增列附件或对任何附件的修正,涉及对公约或议定书的修正,则增列附件或修正后的附件,应于对公约或其有关议定书的修正案生效以后才能生效。

 

11  争端的解决

1. 万一缔约方之间在本公约的解释或适用方面发生争端时,有关的缔约方应以谈判方式谋求解决;

2. 如果有关的缔约方无法以谈判方式达成协议,它们可以联合寻求第三方进行翰旋或邀请第三方出面调停;

3. 在批准接受核准或加入本公约或其后任何时候,缔约方或区域经济一体化组织可书面向保存者声明,就未根据上述第1或第2款解决的争端来说,它接受下列一种或两种争端解决办法为强制性办法:a)根据缔约方会议第一次会议通过的程序进行仲裁;b)将争端提交国际法院;

4. 如果缔约方还没有按照上文第3款的规定接受相同或任何程序,则应根据下文第5款的规定提交调解,除非缔约方另有协议;

5. 若争端一方提出要求,则应设立一个调解委员会调解委员会应由有关各方所指派的数目相同的成员组成,而主席则应由各方指派的成员共同选出委员会将作出最后的建议性裁决,各方应诚恳地考虑这一裁决;

6. 本条规定应适用于任何议定书,除非有关议定书另有规定。

 

12  签署

本公约应按下述时间和地点开放供各国和各区域经济一体化组织签署:从1985322日起至1985921日在维也纳奥地利共和国外交部;从1985922日起至1986321日在纽约联合国总部。

 

13  批准接受或核准

1. 本公约和任何议定书须由各国和各区域经济一体化组织批准接受或核准批准接受或核准文书应交给保管者;

2. 以上第1款所指的任何组织如成为本公约或任何议定书的缔约组织而该组织没有任何一个成员国是缔约方,则该缔约组织应受按公约或议定书规定的一切义务的约束如有这种组织,即在该组织的一个或更多个成员国是本公约或有关议定书的缔约方的情况下,该组织及其成员国应就执行其按照公约或议定书规定的义务的责任各自作出决定在这种情况下,该组织和成员国不应同时享有行使按照公约或有关议定书规定的权利;

3. 1款所指的这些组织应在其批准接受或核准文书中声明其在本公约或有关议定书所涉事项的职权范围这些组织也应在其职权范围发生重大变化时通知保管者。

 

14  加入

1. 本公约及任何议定书应开放供加入,任何国家和区域经济一体化组织自公约或有关议定书签署截止日期起均可加入加入文书应交给保管者;

2. 上文第1款中所指的组织,应于其加入文书里声明它们在本公约或有关议定书所涉事项中的职权范围这些组织也应在其职权范围内发生重要变化时通知保管者;

3. 13条第2款的规定应适用于加入本公约或任何议定书的区域经济一体化组织。

 

15  表决权

1. 本公约或其任何议定书的每一缔约方应有一票表决权;

2. 除上文第1款的规定外,各区域经济一体化组织在属于其职权范围的事项中行使表决权时,其票数相当于加入本公约或有关议定书的它们的成员国的数目这样的组织不应行使其表决权,如果它们的成员国已行使自己的表决权,反之亦然。

 

16  公约及其议定书之间的关系

1. 除非某一国家或区域经济一体化组织已经是,或在同一个时间成为本公约的缔约方,否则不能成为议定书的缔约方;

2. 关于任何议定书的决定,只应由该议定书的缔约方作出。

 

17  生效

1. 本公约应于第二十份批准接受核准或加入文书交存之日以后第九十天生效;

2. 任何议定书,除非其中另有规定,应于第十一份批准接受核准或加入该议定书的文书交存之日以后第九十天生效;

3. 对于在交存第二十份批准接受核准或加入文书后批准接受核准本公约或加入本公约的每一缔约方,本公约应于这些缔约方的批准接受核准或加入文书交存之日以后第九十天生效;

4. 任何议定书,除非其中另有规定,对于在其按上述第2款规定生效后批准接受核准该议定书或加入该议定书的缔约方而言,该议定书应于这一缔约方的批准接受核准或加入文书交存之日以后第九十天生效或在本公约对该缔约方生效之日生效——以较后者为准;

5. 为第1款和第2款的目的,一个区域经济一体化组织交存的任何文书,不应被视为这些组织的成员国交存的文书以外的附加文书。

 

18  保留

不得对本公约作出任何保留。

 

19  退出

1. 本公约对某一缔约方生效四年之后,该缔约方可于任何时间以书面通知保管者退出公约;

2. 任何议定书对某一缔约方生效四年之后,除非该议定书另有规定,该缔约方可于任何时间以书面通知保管者退出该议定书;

3. 这种退出应于保管者接得通知之日以后一年终了时或退出通知内说明的更晚时间生效;

4. 任何缔约方一旦退出公约,应即被视为亦已退出它加入的任何议定书。

 

20  保管者

1. 联合国秘书长应负起本公约及其议定书的保管者的职责;

2. 保管者应特别就下列事项通知各缔约方:a)本公约及任何议定书的签署,以及依照第13条和第14条规定交存的批准接受核准或加入文书;b)本公约及任何议定书依照第17条规定生效的日期;c)依照第19 条规定提出的退出通知;d)依照第9条规定通过的公约修正案及任何议定书的修正案,各缔约方对修正案的接受情况,以及其生效日期;e)有关依照第10条规定的附件的通过和核准及附件修正案的所有通知;f)区域经济一体化组织交存的关于它们在本公约及任何议定书所涉事项的职权范围的通知,及职权范围发生任何变化的通知;g) 根据第11条第3款发表的声明。

 

21  作准文本

本公约的正本以阿拉伯文中文英文法文俄文和西班牙文书写,六种文本同样作准,公约正本应由联合国秘书长保管下面签名的全权代表谨签署本公约,以昭信守。