首页  »  相关规定  »  环保部政策法规
中国保护臭氧层政策法规框架
2015-12-08      http://www.ozone.org.cn/

中国保护臭氧层政策法规框架


已颁布的政策:

1. 生产管理政策:中国禁止新建、扩建和改建为生产或使用ODS的生产设施,通过环境影响评价制度以及各级计划、经贸、财政、金融、工商管理和行业主管部门的参与,实行有效的监督和管理,以控制中国新增ODS生产和消费的能力。

为控制国内ODS生产总量,中国对哈龙和CFCs生产实行生产配额管理制度,无生产配额的企业不得组织生产。生产配额总量根据国家已经批准实施的《中国消防行业哈龙整体淘汰计划》和《中国化工行业CFCs生产整体淘汰计划》确定,企业年度生产配额由国家环保总局会同有关行业部门确定并向申请企业颁发许可证。持有配额生产许可证的企业之间可协商有偿转让配额。国家环保总局通过招标方式用多边基金购买企业生产配额,使ODS生产企业逐步减产或关闭。

国家对ODS替代品的生产实行严格登记、审批管理制度,任何替代品生产必须在得到国家环保总局和国家石油和化工局的批准后,方可组织生产。


2. 消费管理政策:根据替代品及其技术的发展情况和经济可行性,适时调整有关ODS制品使用的必要场所和非必要场所,并颁布有关的非必要场所的使用禁令,逐步减少ODS消费量。根据各行业淘汰计划实施的需要,适时在某些行业发布ODS消费禁令或实行ODS消费配额制度。


3. 排污申报登记制度:ODS生产和消费纳入到现有的排污申报登记管理体系中,以监督和管理企业的生产和消费行为。这项制度将有助于更全面和准确地掌握国内ODS的生产和消费状况。


4. 产品质量管理政策:ODS替代品及利用替代品生产的制品制定相应的产品质量标准、环保标准和安全标准,以促进ODS替代品及其制品产品质量的改善,保证ODS淘汰进程的顺利进行。


5. 环境标志制度:不断适时修订有关替代品的环境标志技术要求,对ODS及其制品的替代产品按照规定颁发环境标志,以促进相关产品的更新换代。


6. 进出口管理政策:在利用ODS生产配额管理制度控制ODS国内生产量的同时,对ODS进口实行进口许可和进口配额管理制度。凡需要进口ODS的进口商、企业,应按国家规定向有关部门申请进口许可,经审查批准后,方可按有关规定进口,海关凭证验放。有关部门根据ODS逐步向淘汰目标和国内生产状况,确定ODS进口配额的种类和数量,通过进口管理政策控制ODS的进口量,以全面而有效地控制ODS的国内消费总量,促进国内替代品的开发与生产。对ODS及其制品的出口实行申报登记制度,以掌握ODS出口量,控制ODS及其制品的非法出口。对ODS的非法进出口采取严厉的处罚措施。


7. 发布禁令:根据各行业淘汰计划实施的需要,适时在某些行业发布ODS消费禁令。2002年汽车空调行业CFCs-12消费禁令、20036月清洗行业CTC消费禁令等。


8. 监督管理体系:中国建立并继续完成完善保护臭氧层、淘汰ODS的监督管理体系。该体系包括:数据申报、报告与核查制度;管理信息系统以及执法监督手段,以确保《国家方案》所确定的淘汰目标得以实现。2002年实施了CFCs的驻厂督察员制度,2003年实施了四氯化碳的驻厂督察员制度。